3月1日起派遣工不得超用工總數(shù)10%
- 分類：行業(yè)動態(tài)
- 發(fā)布時間：2014.03.17
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國家人力資源和社會保障部頒布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）將于3月1日起施行，明確用工單位使用被派遣勞動者的數(shù)量不得超過其用工總量的10%，勞務(wù)派遣只適用于臨時性、輔助性、替代性3類崗位，“同工同酬”將得到一定程度保障。
昨日，湖北省人社廳召開新聞發(fā)布會，公布了對全省勞務(wù)派遣調(diào)查摸底的最新結(jié)果；詳細解讀了《暫行規(guī)定》對用工單位和勞動者的重要影響；并對“新規(guī)實施后，是否會出現(xiàn)大規(guī)模裁員”等社會關(guān)注的焦點問題進行了回應(yīng)。
A 摸底
41萬名派遣工主要集中在十大行業(yè)
“湖北省的勞務(wù)派遣用工有涉及面廣、人數(shù)眾多、參保率高三個特點。”湖北省人社廳副廳長陳金剛介紹，2011年、2013年，省人社廳聯(lián)合省工商局先后開展勞務(wù)派遣專項調(diào)查和規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動。調(diào)查結(jié)果顯示，截至2013年7月底，全省注冊經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位共有1573個，其中，實際開展經(jīng)營的單位1009個。全省使用被派遣勞動者的用工單位共9447個，共使用被派遣勞動者41.2萬人，簽訂勞動合同率100%。其中，參加全部社會保險的派遣員工有38萬人，參加部分社會保險的人數(shù)為3.2萬人，未參加社會保險的有700多人。
據(jù)統(tǒng)計分析，我省使用勞務(wù)派遣工的單位主要集中在通信、金融、建筑、石油石化、鐵路、醫(yī)院、郵政、電力、煙草、學校等十大行業(yè)。被派遣勞動者主要從事一線生產(chǎn)服務(wù)崗位、行政事務(wù)崗位及安保勤雜崗位工作等。20-45歲青壯年勞動力是勞務(wù)派遣工的主體；以城市外來工、農(nóng)民工、企業(yè)下崗職工和應(yīng)屆畢業(yè)生及少部分專業(yè)技術(shù)人才為主。
B 解讀
“同工同酬”包含福利待遇
針對勞務(wù)派遣中常見的問題和糾紛，昨日，省人社廳進行了詳細解讀，梳理出七大亮點。
1 勞務(wù)派遣工比例上限為10%
勞務(wù)派遣新規(guī)最受關(guān)注和爭議的問題之一，就是用工比例，因為這直接決定了，用工單位能用多少派遣工，勞動者是否會被解除勞動關(guān)系。《暫行規(guī)定》明確：用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。
省人社廳勞動關(guān)系處處長尚賢軍表示，10%這個比例，對大量使用勞務(wù)派遣工的企業(yè)壓力比較大。據(jù)摸底調(diào)查，我省有很多企業(yè)都超過10%這一上限，其中少數(shù)企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的比例超過50%。
2 新規(guī)“硬杠杠”有兩年過渡期
雖然《暫行規(guī)定》明確了10%的用工比例上限，但超標使用勞務(wù)派遣工的用工單位不用太恐慌。為了減少負面影響，平穩(wěn)過渡，《暫行規(guī)定》明確新規(guī)實行之日起兩年內(nèi)降至規(guī)定比例；比例達標前，用工單位不得新增被派遣勞動者。
3 是否“三性崗” 用工單位“說了算”
根據(jù)規(guī)定，用工單位只能在臨時性、輔助性、替代性（統(tǒng)稱“三性崗”）的工作崗位上使用被派遣勞動者。據(jù)摸底調(diào)查，我省41萬派遣工中，只有2萬人在臨時性和替代性崗位上，近40萬人都在輔助性崗位工作。所以，由誰來界定是不是輔助性崗位，成為大部分勞資雙方最關(guān)心的問題。
《暫行規(guī)定》明確，用工單位成為界定輔助性崗位的主體。不過，用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定并公示。
尚賢軍稱，由于不同單位的主營和非主營較難界定，如保安公司的保安崗位，就是主營業(yè)務(wù)用工，普通單位的保安就是輔助性崗位，這需要我省進一步調(diào)查摸底后，出臺實施細則進行規(guī)范。
4 “同工同酬”包含福利待遇
勞務(wù)派遣工，過去曾被稱為“廉價工”，不少使用派遣工的企業(yè)，都是為了節(jié)省人力成本。而新的勞動合同法要求，派遣工和合同工要“同工同酬”，這成為勞務(wù)派遣新規(guī)的關(guān)注焦點。但同時，“同工同酬”是否包含福利待遇，一直備受社會爭議。
為此，《暫行規(guī)定》特別確定，用工單位應(yīng)當按照勞動合同法規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。
尚賢軍稱，由于各個用工單位的福利待遇不一樣，所以難以統(tǒng)一待遇細項。我省將進一步調(diào)查，確定福利待遇應(yīng)該包括的項目，并在實施細則里進行明確。
5 工傷認定找勞務(wù)派遣方
過去，如果勞務(wù)派遣工遭受工傷，較難進行認定和維權(quán)，因為用工方和勞務(wù)派遣方容易互相推諉責任。《暫行規(guī)定》明確了工傷認定的主體是派遣方——被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依法申請工傷認定，用工單位應(yīng)當協(xié)助工傷認定的調(diào)查核實，勞務(wù)派遣單位承擔工傷保險責任，但可以與用工單位約定補償辦法。
6 用外包名義規(guī)避責任無效
尚賢軍稱，有一些用工單位為了規(guī)避用工風險和責任，假借外包的名義使用派遣工，將勞務(wù)派遣協(xié)議改簽為勞務(wù)外包協(xié)議，這一做法將被約束。《暫行規(guī)定》明確，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的，也按照該規(guī)定執(zhí)行。我省將重點監(jiān)督檢查“真派遣，假外包”的用工行為。
7 試用期只能約定一次
尚賢軍介紹，在摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些派遣機構(gòu)為了規(guī)避法律風險，投機地將同一崗位的同一勞動者，分別在兩個派遣機構(gòu)中輪番簽約。這樣，會讓勞動者頻繁處于試用期。為保障勞動者權(quán)益，《暫行規(guī)定》明確，勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動者約定試用期，但勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。
C 釋疑
會否出現(xiàn)大規(guī)模裁員？
不會，不少企業(yè)已積極應(yīng)對
關(guān)于“同工同酬”、“勞務(wù)派遣用工比例設(shè)限”等問題拋出來后，社會上出現(xiàn)了“可能會出現(xiàn)大規(guī)模裁員”的擔憂。
對此，湖北省人社廳回應(yīng)：經(jīng)過前期深入調(diào)查，以及政府在促就業(yè)、穩(wěn)崗位上進行不少推動，可以預(yù)測，我省不會發(fā)生大規(guī)模裁員的情況。
據(jù)介紹，目前湖北省十大行業(yè)的超標用工企業(yè)，已陸續(xù)采取了多個措施加以應(yīng)對，如武漢一家大型機車制造企業(yè)已將優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)成勞動合同工；將后勤服務(wù)、生活保障、保潔、保綠等簡單業(yè)務(wù)外包出去；對可用可不用的崗位進行合并整理；和合同已經(jīng)到期的勞務(wù)派遣工，正常解除用工關(guān)系。
據(jù)調(diào)查，目前，我省還未發(fā)現(xiàn)因解決超比例問題，將勞務(wù)派遣員工直接退給勞務(wù)派遣機構(gòu)的情況。
另外，據(jù)調(diào)查，我省大量使用勞務(wù)派遣工的企業(yè)，大多都是非常講用工效率的，“一個蘿卜，一個坑”，不像過去“兩個人的事，三個人做”。這些勞務(wù)派遣工都是生產(chǎn)必須的，所以很多用工單位都在想辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定來穩(wěn)定用工，平穩(wěn)過渡。
省人社廳表示，接下來，將結(jié)合我省的實際情況，加大對勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)，組織對勞務(wù)派遣的專項執(zhí)法檢查，查處違反勞務(wù)派遣規(guī)定的各類行為，處理好每一件涉及勞務(wù)派遣的勞動爭議案件，切實維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。
此外，很多機關(guān)事業(yè)單位都在大量使用勞務(wù)派遣工，但為何《暫行規(guī)定》的適用范圍中沒有機關(guān)事業(yè)單位？
尚賢軍表示，據(jù)調(diào)查，我省有很多事業(yè)單位在使用勞務(wù)派遣工，如醫(yī)院、學校。但目前機關(guān)事業(yè)單位的改革還沒有完全啟動，對于機關(guān)事業(yè)單位編制外的人員如何管理，還需要隨著改革的推進逐步完善。雖然上述用人單位沒有納入法規(guī)適用范圍，但如果使用勞務(wù)派遣工，還是必須堅持同工同酬，這是勞動法嚴格規(guī)定的。